Puntos Principales:
- Objetivo: Garantizar la seguridad del suministro eléctrico y facilitar la integración de energías renovables.
- Mecanismo: Subastas en las que participarán generación, almacenamiento y demanda.
- Exclusiones: La energía nuclear queda fuera de este mercado de capacidad.
- Impacto: Se espera una mayor estabilidad en los precios de la electricidad a medio y largo plazo.
Afectación: La propuesta afecta a todo el sistema eléctrico peninsular español, incluyendo a generadores, operadores de almacenamiento, grandes consumidores y, en última instancia, a los usuarios finales de electricidad.
Resumen de Precedentes: En los últimos años, España ha incrementado significativamente la participación de energías renovables en su mix energético. Sin embargo, la naturaleza intermitente de fuentes como la eólica y la solar ha planteado desafíos para garantizar un suministro eléctrico constante y fiable. Para abordar estos retos, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha propuesto la creación de un mercado de capacidad que incentive la disponibilidad de recursos energéticos capaces de aportar firmeza y flexibilidad al sistema.
Artículo Extenso:
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha lanzado una propuesta de orden ministerial destinada a la creación de un mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular español. Este nuevo mecanismo tiene como objetivo principal reforzar la seguridad del suministro eléctrico y facilitar la integración de energías renovables mediante la implementación de subastas en las que podrán participar diversas tecnologías y actores del sector energético.
Objetivos del Mercado de Capacidad
La transición hacia una matriz energética más limpia ha llevado a una creciente incorporación de fuentes renovables, como la energía eólica y solar, en el sistema eléctrico español. Aunque estas fuentes son fundamentales para reducir las emisiones de carbono, su naturaleza variable puede generar incertidumbres en la disponibilidad de energía en determinados momentos. El mercado de capacidad propuesto busca mitigar estos riesgos asegurando que exista suficiente capacidad firme —es decir, recursos capaces de generar o liberar energía bajo demanda— para cubrir las necesidades del sistema en todo momento.
Funcionamiento del Mecanismo
El diseño del mercado de capacidad contempla la realización de subastas competitivas en las que podrán participar:
- Generadores de electricidad: Instalaciones capaces de producir energía eléctrica, siempre que sus emisiones no superen los 550 gramos de CO₂ por kilovatio-hora (gCO₂/kWh).
- Operadores de almacenamiento: Sistemas que almacenan energía para liberarla cuando sea necesario, como baterías o plantas de bombeo hidráulico.
- Demanda gestionable: Consumidores y agregadores que pueden reducir su consumo eléctrico en momentos críticos, contribuyendo así al equilibrio del sistema.
Estos participantes recibirán una retribución por garantizar su disponibilidad para inyectar energía en la red o reducir su consumo cuando el operador del sistema, Red Eléctrica de España (REE), lo solicite. Las subastas se estructurarán en tres categorías principales:
- Subasta Principal: Orientada a cubrir necesidades estructurales a largo plazo. Podrán participar tanto instalaciones existentes como nuevos proyectos de generación renovable, almacenamiento o demanda gestionable. El periodo de prestación del servicio variará según el tipo de instalación y tecnología, oscilando entre uno y quince años.
- Subasta Transitoria: Diseñada para garantizar la firmeza del sistema hasta que las adjudicaciones de la subasta principal entren en operación. Se celebrará anualmente y estará abierta a instalaciones existentes y nuevas inversiones, con un periodo de prestación de un año.
- Subasta de Ajuste: Destinada a corregir posibles desajustes entre la oferta y la demanda de capacidad firme. Se llevará a cabo anualmente y permitirá la participación de instalaciones que puedan aportar flexibilidad adicional al sistema.
Exclusión de la Energía Nuclear
Uno de los aspectos más destacados y controvertidos de la propuesta es la exclusión de las centrales nucleares del mercado de capacidad. Esta decisión se basa en la aplicación de un coeficiente de flexibilidad que las plantas nucleares no pueden cumplir debido a sus características técnicas, que les impiden ajustar rápidamente su producción en respuesta a las fluctuaciones de la demanda. Esta exclusión ha generado sorpresa y preocupación en el sector, ya que podría afectar la rentabilidad y operatividad de las instalaciones nucleares existentes. Empresas como Endesa e Iberdrola, propietarias de centrales nucleares, podrían presentar alegaciones para reconsiderar esta medida.
Financiación y Costes
La financiación del mercado de capacidad será asumida por todos los consumidores de energía eléctrica a través de cargos específicos en sus facturas. Estos cargos se establecerán como un término de energía, diferenciados por segmentos tarifarios y periodos horarios, coincidiendo con los peajes de transporte y distribución existentes. El objetivo es distribuir equitativamente los costes asociados a la implementación del mercado de capacidad, garantizando transparencia y proporcionalidad en la asignación de los mismos.
Impacto en los Precios de la Electricidad
Se anticipa que la introducción del mercado de capacidad contribuirá a una mayor estabilidad en los precios de la electricidad a medio y largo plazo. Al asegurar la disponibilidad de recursos capaces de responder a picos de demanda o caídas en la producción renovable, se reducirán las situaciones de escasez que suelen provocar aumentos bruscos en los precios. Además, la previsibilidad en la retribución por capacidad incentivará inversiones en tecnologías de almacenamiento y gestión de la demanda, fortaleciendo la resiliencia del sistema eléctrico.
Próximos Pasos
La propuesta de orden ministerial se encuentra actualmente en fase de audiencia pública hasta el 29 de enero de 2025. Durante este periodo, los distintos actores del sector energético, así como otros interesados.
Fuentes Consultadas
Para la elaboración de este artículo, se han utilizado diversas fuentes oficiales y medios especializados en energía y economía:
- Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)
- Página oficial del MITECO
- Documento de consulta sobre el mercado de capacidad publicado por el Ministerio.
- Red Eléctrica de España (REE)
- Informe sobre la seguridad del suministro eléctrico
- Datos sobre la evolución del mix energético en España y previsiones de demanda.
- El País – Economía
- Artículo sobre la exclusión de la energía nuclear del mercado de capacidad.
- Consulta el artículo aquí
- Cinco Días – Energía
- Cobertura sobre el impacto en los precios de la electricidad a medio y largo plazo.
- Análisis de la financiación y coste del mercado de capacidad.
- Ver artículo completo
- Energías Renovables – Medio especializado
- Estudio sobre el papel del almacenamiento en la estabilidad del sistema eléctrico.
- Impacto de la gestión de la demanda en la eficiencia energética.
- Leer más en Energías Renovables
Estas fuentes han permitido ofrecer un análisis detallado y actualizado sobre la propuesta del mercado de capacidad y su posible impacto en el sistema eléctrico español.